5月27日，遼寧省發(fā)改委在其官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于開(kāi)展生豬市場(chǎng)情況調(diào)查報(bào)告：生豬養(yǎng)殖行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)保供都至關(guān)重要。為全面了解和掌握生豬市場(chǎng)和價(jià)格情況，研判后期走勢(shì)，根據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)中心《關(guān)于開(kāi)展生豬市場(chǎng)情況調(diào)查的通知》要求，我局組織力量，深入鞍山臺(tái)安、營(yíng)口大石橋、阜新彰武等養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），開(kāi)展全省生豬市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將具體調(diào)查情況匯報(bào)如下：

    一、生豬市場(chǎng)運(yùn)行情況

   （一）年初以來(lái)生豬價(jià)格小幅上漲，而后開(kāi)始逐月走低。年初在節(jié)日效應(yīng)、豬肉季節(jié)性消費(fèi)旺季拉動(dòng)下，生豬市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)反彈行情，價(jià)格短暫沖高，在1月13日全省平均價(jià)格達(dá)到今年最高點(diǎn)17.89元（每500克，單位下同），而后價(jià)格逐月走低。目前已跌入9元區(qū)間，重新恢復(fù)到2019年7月水平，今日全省平均價(jià)格（20日）為9.01元，較年初高點(diǎn)下降49.63%，同比下降33.06%。
   （二）在穩(wěn)產(chǎn)保供政策推動(dòng)下，生豬產(chǎn)能保持恢復(fù)勢(shì)頭。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)看，我省一季度生豬存欄1443萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)30.2%，較2017年同期增長(zhǎng)19.6%；生豬出欄657.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)30.2%，較2017年同期增長(zhǎng)11.4%。從調(diào)研養(yǎng)殖企業(yè)了解，新望農(nóng)牧有限公司今年4月底存欄總量165.9萬(wàn)頭，較1月份上漲0.22%，其中能繁母豬存欄量3.06萬(wàn)頭，較1月份上漲18.32%。牧原集團(tuán)4月份仔豬存欄量1.3萬(wàn)頭，較1月份上漲392.59%，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)潛能的釋放將會(huì)對(duì)后期生豬價(jià)格漲跌起到?jīng)Q定性的作用。從日均屠宰量上看，千喜鶴食品有限公司，4月份日均屠宰量1734頭，較1月份上漲9.13%，較去年同期上漲51.44%。誠(chéng)信味邦肉聯(lián)公司日屠宰量達(dá)到2200頭以上。兩家屠宰企業(yè)日均屠宰量也反映出生豬供應(yīng)形勢(shì)穩(wěn)步恢復(fù)。

   （三）生豬飼養(yǎng)、防疫成本增加，收購(gòu)價(jià)格下降，養(yǎng)殖收益明顯收窄。2020年仔豬價(jià)格持續(xù)高位，目前出欄的標(biāo)豬和大體重豬，在前期補(bǔ)欄仔豬時(shí)價(jià)格都在千元以上，加之飼料原料中玉米平均價(jià)格1.4-1.5元，較去年同期上漲50%，飼養(yǎng)成本明顯增加。非洲豬瘟疫情后，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加大防疫消毒投入，下調(diào)圈舍養(yǎng)殖密度，平均每頭豬增加成本100元。
    目前300斤出欄生豬，自繁自養(yǎng)成本約8.5元，外購(gòu)仔豬育肥成本約11元，而生豬收購(gòu)價(jià)格不斷下跌，已經(jīng)低于成本線，250-300斤標(biāo)豬收購(gòu)價(jià)格8.5-9元之間，350斤以上的大體重豬，收購(gòu)價(jià)格在7.9元左右。二次育肥養(yǎng)殖戶已處于全面虧損狀態(tài)，自繁自養(yǎng)盈利空間大幅縮水，綜合成本測(cè)算，自繁自養(yǎng)每頭豬利潤(rùn)約300元，與去年同期相比利潤(rùn)下降約1700元。

    二、生豬價(jià)格下降的主要原因

   （一）生豬集中出欄，供應(yīng)階段性增加，拉低生豬價(jià)格。大型豬企年底集中出欄，沖量完成年度出欄計(jì)劃。同時(shí)年初生豬價(jià)格出現(xiàn)一波上漲行情，中小養(yǎng)殖戶預(yù)期看漲，壓價(jià)惜售，生豬上市整體延遲。此外2-3月份是動(dòng)物疫病高發(fā)期，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)動(dòng)物疫情，養(yǎng)殖戶開(kāi)始恐慌性拋售，積壓大豬和接近出欄重量的生豬大量出欄，導(dǎo)致進(jìn)入市場(chǎng)的生豬數(shù)量增加。

   （二）增加肉類市場(chǎng)安全供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，平抑豬肉價(jià)格。年初中央儲(chǔ)備凍豬肉多次定期投放，有效增加豬肉供給，有力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。進(jìn)口方面，海關(guān)著力擴(kuò)大進(jìn)口，助力豬肉保供穩(wěn)價(jià)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度我國(guó)豬肉進(jìn)口總量達(dá)到147萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.9%。

   （三）旺季過(guò)后，市場(chǎng)供應(yīng)大于需求，導(dǎo)致生豬價(jià)格持續(xù)走低。春節(jié)效應(yīng)短暫提振后，豬肉進(jìn)入傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，終端消費(fèi)不振。此外豬肉價(jià)格持續(xù)高位，限制消費(fèi)的同時(shí)，也改變了消費(fèi)者飲食習(xí)慣，替代品的增多，一定程度上減少了豬肉消費(fèi)需求。當(dāng)前豬肉價(jià)格13.54元，較今年最高點(diǎn)26.36元（1月16日）下降48.63%，同比下降35.98%。

    三、下一步走勢(shì)預(yù)測(cè)

    生豬供給增加而消費(fèi)提振有限，短期內(nèi)市場(chǎng)拋售仍將繼續(xù)，生豬價(jià)格將繼續(xù)震蕩下行。但因豬價(jià)持續(xù)下跌，跌幅明顯，已探底養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖戶惜售挺價(jià)心理強(qiáng)烈，生豬價(jià)格不會(huì)持續(xù)回落。按常年走勢(shì)，端午節(jié)前后，生豬價(jià)格將迎來(lái)小幅上漲。綜合考慮節(jié)假日、極端天氣、散發(fā)動(dòng)物疫情等因素，生豬價(jià)格會(huì)有季節(jié)性、階段性反彈行情，而產(chǎn)能的不斷釋放，生豬價(jià)格下行的大趨勢(shì)難以改變。大連商品交易所2021年9月、2021年11月、2022年1月、2022年3月生豬期貨合約， 5月20日收盤價(jià)分別為23565元/噸、22090元/噸、21120元/噸、21100元/噸，與上一個(gè)交易日相比均有所下跌。從4個(gè)生豬期貨交易合約看，期貨價(jià)格體現(xiàn)了對(duì)未來(lái)生豬供應(yīng)逐步恢復(fù)，趨向?qū)捤傻氖袌?chǎng)預(yù)期。

    四、存在的主要問(wèn)題

   （一）生豬養(yǎng)殖多是100-200頭以下家庭養(yǎng)殖為主，當(dāng)前受到資金、技術(shù)水平、豬瘟疫情等因素制約，大部分中小養(yǎng)殖戶已經(jīng)退出養(yǎng)殖行業(yè)，單靠規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)能，難以滿足整個(gè)市場(chǎng)需要。由于生豬價(jià)格下跌，養(yǎng)殖戶積極性受挫，已有減少補(bǔ)欄，加快淘汰母豬縮小養(yǎng)殖規(guī)模的意向。長(zhǎng)期發(fā)展將波及整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，影響產(chǎn)能恢復(fù)，給穩(wěn)定市場(chǎng)供給和豬肉價(jià)格帶來(lái)不確定因素。

   （二）活豬禁運(yùn)是一把雙刃劍，一方面減少活豬調(diào)運(yùn)量，進(jìn)而減少活豬流通所帶來(lái)的疫情風(fēng)險(xiǎn)；另一方面我省作為生豬主產(chǎn)區(qū)和外調(diào)大省，5月份實(shí)施五大區(qū)域生豬調(diào)運(yùn)政策后，我省活豬南下難度增加，成本和風(fēng)險(xiǎn)有所加大，而且區(qū)域內(nèi)生豬將供大于求，即便內(nèi)部產(chǎn)銷銜接順暢也將難以消化自身產(chǎn)能。

   （三）散養(yǎng)戶參保及理賠過(guò)程中，由于保險(xiǎn)程序較為繁瑣、賠付時(shí)效較長(zhǎng)，影響?zhàn)B殖戶參保積極性，參保率不高，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病，養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，極易給養(yǎng)殖戶帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)損失。

    五、相關(guān)對(duì)策建議

   （一）適當(dāng)調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，保持生豬價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。保供穩(wěn)價(jià)工作重在生豬供給，要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府調(diào)控為輔，采取有效措施調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）補(bǔ)欄積極性，必要時(shí)采取一定特殊支持措施，切實(shí)解決不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)等問(wèn)題。發(fā)揮生豬市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，充分利用生豬市場(chǎng)周期變化調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，保持價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。

   （二）合理控制規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和散戶養(yǎng)殖比例，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。養(yǎng)豬業(yè)在堅(jiān)持和適度發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的同時(shí)，要加大力度扶持散養(yǎng)戶發(fā)展，重視散養(yǎng)戶養(yǎng)豬的作用，并給予更大力度的政策扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展，從而使企業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)戶養(yǎng)殖形成互補(bǔ)。同時(shí)借助規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的人才、資本、政策優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展“公司+農(nóng)戶”定向養(yǎng)殖模式，降低養(yǎng)殖整體風(fēng)險(xiǎn)，增加利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

   （三）通過(guò)養(yǎng)殖屠宰協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。我省屬于生豬主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出大省，在農(nóng)業(yè)部門制定逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，推進(jìn)分區(qū)防控政策下，要適應(yīng)從“運(yùn)豬”到“運(yùn)肉”的發(fā)展趨勢(shì)，積極布局在我省養(yǎng)殖產(chǎn)能密集區(qū)域配套建設(shè)屠宰廠，構(gòu)建養(yǎng)殖屠宰加工一體化產(chǎn)業(yè)體系，以滿足從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”的轉(zhuǎn)變，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

   （四）積極倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)養(yǎng)殖模式，推廣先進(jìn)成功養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)污染物的循環(huán)回收利用，減少養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)新建及積極改造糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖戶給予政策、資金支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

   （五）充分利用金融管理工具，助推生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。積極開(kāi)展政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)宣傳，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)防控和保險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的投保積極性。同時(shí)在制定政策時(shí)，要簡(jiǎn)化參保、鑒定、理賠程序，縮短理賠時(shí)間，充分發(fā)揮生豬保險(xiǎn)惠民作用。通過(guò)生豬期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)合理制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，控制養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)價(jià)”、“保供”、壓減“豬周期”波幅，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。